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山西省體育發(fā)展條例(草案)
來源:www.bezr.com.cn    瀏覽:    發(fā)布時間:2024-10-22

第一條 為了發(fā)展體育運動,增強人民體質(zhì),促進體育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展及其監(jiān)督管理等活動,適用本條例。

第三條 體育發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),落實全民健身戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育,促進競技體育和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對體育工作的領(lǐng)導(dǎo),將體育事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全工作協(xié)調(diào)機制,研究解決重大問題,將體育事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好體育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府體育主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的體育事業(yè)發(fā)展工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好體育事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際,針對不同群體成員開展體育活動。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強體育科技與信息化建設(shè)。

省人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)提供賽事信息、全民健身指導(dǎo)、公民體質(zhì)監(jiān)測、場地設(shè)施預(yù)約等線上綜合服務(wù)。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、整理、保護、推廣和創(chuàng)新具有本省地方特色的民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目,弘揚傳統(tǒng)體育文化。

第八條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強體育文化宣傳,普及體育知識,傳播體育活動信息。

第九條 縣級以上人民政府對在體育事業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

 

第二章 全民健身

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公共體育場地設(shè)施布局,構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系,促進全民健身與全民健康深度融合。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定全民健身實施計劃,對實施情況進行年度評估,并向社會公開評估情況。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織開展公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查,監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十二條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織開展工間(前)操或者其他形式的健身活動。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下,組織開展形式多樣的群眾性健身活動。

村民委員會可以結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活特點,開展鄉(xiāng)村趣味運動會等相關(guān)全民健身活動。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織體育、民政等主管部門支持社區(qū)老年人多功能體育場地建設(shè),整合體育設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能,為老年人提供健身輔導(dǎo)、身體機能訓(xùn)練、運動干預(yù)等運動服務(wù)。

第十四條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),開展對社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,建立健全社會體育指導(dǎo)員注冊、培訓(xùn)、退出機制和評價激勵制度。

鼓勵和支持社會體育指導(dǎo)員向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等志愿服務(wù)。

第十五條 鼓勵體育企業(yè)、各類體育俱樂部、民間健身團隊等體育組織,提供公共體育服務(wù),推動開展全民健身活動。

 

第三章 青少年和學(xué)校體育

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立青少年體育工作聯(lián)席會議制度,推動體教融合,促進青少年身心健康和體魄強健。

第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全體育課程體系,開齊、開足、上好體育課,開展多樣化、高質(zhì)量的體育項目。將在校內(nèi)開展的學(xué)生課外體育活動納入教學(xué)計劃,與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接,保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉。  

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段掌握至少一至二項運動技能。

幼兒園和托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在園在托幼兒提供適宜的室內(nèi)外活動場地、體育器材等,開展符合幼兒特點的體育活動,保證幼兒室外活動時間、效果和質(zhì)量。

第十八條 鼓勵高等學(xué)校建設(shè)高水平運動隊,可以通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補課等方式,為高水平運動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

縣級以上人民政府教育、體育主管部門對高水平運動隊在訓(xùn)練、競賽、保障等方面給予支持,將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強體育運動學(xué)校和體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè),建立人才選拔輸送機制,培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才。

第二十條 省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同體育主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃全省青少年體育賽事,建立健全小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的四級青少年體育賽事體系,完善各級競賽制度,開展具有地方特色的青少年體育品牌賽事活動。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性的體育運動會。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,配足合格的體育教師,保障體育教師在職務(wù)晉升、職稱評審、教學(xué)科研成果評定、培訓(xùn)交流、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

第二十二條 學(xué)校可以根據(jù)工作實際,在核定的編制和專業(yè)技術(shù)崗位總量以及結(jié)構(gòu)比例內(nèi)設(shè)置體育教練員崗位,專崗專用,納入專業(yè)技術(shù)崗位進行管理。

縣級以上人民政府教育、體育、財政、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)為學(xué)校設(shè)立教練員崗位提供支持。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價工作納入本級政府教育督導(dǎo)內(nèi)容和評估指標體系,將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的重要指標。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家學(xué)生體質(zhì)健康標準,每年進行一次學(xué)生體質(zhì)健康檢查。

第二十四條 縣級以上人民政府鼓勵發(fā)展青少年體育俱樂部,支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部,引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育技能培訓(xùn)和競賽活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立青少年體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。

第二十五條 縣級以上人民政府教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動安全管理和運動傷害風(fēng)險防控。

鼓勵學(xué)校投保責(zé)任保險、學(xué)生自愿參加意外傷害保險。

第二十六條 鼓勵體育社會組織為中小學(xué)校提供體育培訓(xùn)和教練服務(wù)。

 

第四章 競技體育

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的特點和優(yōu)勢,優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)和布局,保持優(yōu)勢項目,提升潛優(yōu)勢項目,挖掘新興項目,加強競技體育發(fā)展。

第二十八條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強運動員的培養(yǎng)和管理,按照國家有關(guān)規(guī)定,公開選拔標準和程序,擇優(yōu)選拔運動員和組建運動隊,并公示選拔結(jié)果。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對優(yōu)秀運動員在落戶、升學(xué)、就業(yè)、退役安置等方面給予優(yōu)待。

第三十條 縣級以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強競技體育后備人才的招收、培養(yǎng)、引進,建立和完善體育后備人才培養(yǎng)和輸送機制。

第三十一條 支持社會資本依法開辦各類運動康復(fù)機構(gòu),為競技體育提供體能、康復(fù)、科研、心理、營養(yǎng)等運動訓(xùn)練復(fù)合型保障服務(wù)。

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持退役運動員進入高等院校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和培訓(xùn),引導(dǎo)和推介退役運動員參加社會職業(yè)技能培訓(xùn)活動,幫助退役運動員實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

 

第五章 體育產(chǎn)業(yè)

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,完善體育產(chǎn)業(yè)體系,培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、教育、科技、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。

第三十四條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)、文化和旅游等部門制定體育消費促進政策,拓展和引導(dǎo)體育健身、體育賽事、體育旅游等領(lǐng)域消費,激發(fā)體育消費活力。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史文化資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,依托自行車、航空、冰雪、登山攀巖、圍棋、射擊射箭、馬術(shù)、武術(shù)、摔跤、蹦床、毽球、柔力球等運動項目,推動區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,規(guī)范引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育運動類特色小鎮(zhèn)、體育商業(yè)綜合體等建設(shè),促進體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第三十七條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展體育發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,推廣先進、實用的體育科技成果。

第三十八條 縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式,支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵社會資本通過參與全民健身、建設(shè)體育場地設(shè)施、開發(fā)體育產(chǎn)品、開展體育項目經(jīng)營、組建職業(yè)俱樂部、開發(fā)賽事資源等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)、提供符合國家金融監(jiān)管要求的金融產(chǎn)品,服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織公益性、群眾性體育賽事活動,申辦、承辦全國性、國際性重要體育賽事,打造體育賽事品牌。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年舉辦不少于五項單項體育賽事和一次綜合性運動會(體育節(jié)活動)。

鼓勵社會力量舉辦商業(yè)性、群眾性體育賽事。各級人民政府以及有關(guān)部門可以通過提供公共資源、資金支持、服務(wù)保障等措施,為社會力量辦賽提供服務(wù)。

 

第六章 體育組織

第四十條 省人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強體育組織建設(shè),會同民政部門完善體育組織的相關(guān)標準、運行規(guī)范,促進體育組織規(guī)范發(fā)展。

第四十一條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)推行體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項體育協(xié)會的體育組織模式。 

第四十二條 各級體育總會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會以及各類體育組織開展工作。

第四十三條 行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會以及各類體育組織應(yīng)當(dāng)接受體育主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督管理,健全內(nèi)部治理機制,加強行業(yè)自律,制定行業(yè)規(guī)范,依法維護會員的合法權(quán)益。

第四十四條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強基層體育組織建設(shè)。

鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))延伸,有條件的地區(qū)建立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會。

培育發(fā)展社區(qū)健身組織、健身站點等各類自治性體育組織。

 

第七章 體育場地設(shè)施

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展需要,加強公共體育場地設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,優(yōu)先保障全民健身體育場地設(shè)施的建設(shè)和配置。

第四十六條 縣級以上人民政府可以通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式,保障公共體育場地設(shè)施用地。

第四十七條 新建居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或者室外人均體育用地不低于0.3平方米的標準,同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)用于居民日常健身的配套體育場地設(shè)施。

第四十八條 政府投資興建的公共體育場地設(shè)施,由其管理單位或者運營單位負責(zé)管理和維護。社會力量投資興建的公共體育場地設(shè)施,由其建設(shè)單位或者管理單位負責(zé)管理和維護。捐贈的全民健身場地設(shè)施,由受捐贈單位負責(zé)管理和維護。

公共體育場地設(shè)施管理單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護、管理等制度,在醒目位置標明場地設(shè)施的使用方法和安全注意事項,保證場地設(shè)施的完好,定期對體育場地設(shè)施進行維修保養(yǎng),對于損壞的或者超出使用年限的,及時進行更換,確保公眾安全。

第四十九條 公共體育場地設(shè)施向社會開放,無需增加投入或者提供專門服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)免費開放;需要增加投入或者提供專門服務(wù)的,可以根據(jù)運營成本適當(dāng)收費。收費項目和標準應(yīng)當(dāng)報經(jīng)價格主管部門批準。

公共體育場地設(shè)施全年免費或者低收費開放天數(shù)不少于三百三十天,每周免費或者低收費開放時間不少于三十五小時。公休日、國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,每天免費或者低收費開放時間不少于八小時。

鼓勵國家機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位對自有體育場地設(shè)施進行社會通道改造,向公眾開放。學(xué)校向公眾開放體育場地設(shè)施的,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持和保障。

第五十條 鼓勵利用集體建設(shè)用地、“四荒地”等資源,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共健身場地、體育指導(dǎo)站點。

撤并的農(nóng)村中小學(xué)校閑置體育場地設(shè)施,可以用于農(nóng)村居民健身活動,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃充分利用,保障農(nóng)村居民健身活動。

第五十一條 公共體育場館、經(jīng)營性體育場地設(shè)施的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強急救安全保障,配備自動體外除顫儀等必要的急救器械、藥品和具備急救技能的工作人員。

第五十二條 任何單位和個人不得侵占公共體育場地設(shè)施及其建設(shè)用地,不得擅自拆除公共體育場地設(shè)施,不得擅自改變公共體育場地設(shè)施的功能、用途或者妨礙其正常使用。

經(jīng)批準拆除或者改變其功能、用途的公共體育場地設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,先行擇地重建。重建的公共體育場地設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,不得小于原有規(guī)模。

 

第八章 監(jiān)督管理

第五十三條 縣級以上人民政府體育主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的體育賽事、體育經(jīng)營等活動進行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、消防救援等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好體育賽事、體育經(jīng)營等活動的相關(guān)工作。

第五十四條 體育場館的經(jīng)營者、管理者或者體育賽事活動的組織者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù),提供符合要求的安全條件,制定風(fēng)險防范以及應(yīng)急處置預(yù)案等措施,保障體育賽事活動的安全。

第五十五條 舉辦高危險性體育賽事活動、經(jīng)營高危險性體育項目,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)的審批手續(xù)。

高危險性體育賽事活動、高危險性體育項目按照國家公布的目錄進行認定。

第五十六條 禁止在體育運動中使用興奮劑。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、教育、公安、工信、商務(wù)、藥品監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門對興奮劑問題實施綜合治理。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)組織反興奮劑機構(gòu)、體育組織、體育賽事活動組織者、新聞媒體等開展反興奮劑宣傳教育。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立體育執(zhí)法機制,可以采取委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式,為體育執(zhí)法提供必要保障。 

 

第九章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十九條 違反本條例規(guī)定,學(xué)校有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評教育或者處分:

(一)未按照規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課,或者未保證學(xué)生在校期間每天一小時體育活動時間的;

(二)未按照規(guī)定舉行全校性體育運動會的;

(三)未按照要求進行學(xué)生體質(zhì)健康測試的;

(四)未按規(guī)定配置體育場地設(shè)施,或者將學(xué)校體育設(shè)施挪作他用的。

第六十條 體育賽事活動組織者未經(jīng)許可舉辦高危險性體育賽事活動的,由縣級以上地方人民政府體育行政部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,給予一年以上三年以下禁止組織體育賽事活動的處罰。

第六十一條 國家工作人員在體育發(fā)展活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第十章 附 則

第六十二條 本條例自  年 月 日起施行。


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